Forskningen vid universiteten finansieras till stor del via konkurrensutsatta utlysningar där forskare tävlar med varandra om anslagen. Idén är att detta leder till bättre kvalitet genom att de bästa ansökningarna finansieras på bekostnad av de med mindre hög kvalitet. Samtidigt har det skapat ett system som är svårnavigerat och där icke oväsentliga kostnader och tid, läggs på själva ansöknings- och rapporteringsarbetet och där universiteten får allt svårare att erbjuda långsiktiga förutsättningar för anställda forskare.
Av de 55 miljarder som 2024 gick till forskning vid universiteten så var 22 miljarder, det vill säga 40 procent, direkta anslag till lärosätena. Resterande 33 miljarder kanaliseras via konkurrensutsatta utlysningar som hanteras av statliga forskningsråd och myndigheter, privata stiftelser, EU-program och andra svenska och utländska icke-statliga finansiärer.
Samtidigt som vi är mycket framgångsrika i att attrahera extern konkurrensutsatt finansiering så är det också en stor utmaning att arbeta i ett system med så stor andel extern finansiering. För KTH är andelen ungefär 64 procent externa och 36 procent direkta anslag. Med den nu lagda forsknings- och innovationspropositionen (som i sig är en mycket välkommen satsning) så kommer en ännu större andel av finansieringen att tillföras universiteten via externa anslag.
Den stora mängden olika finansiärer innebär dessutom att det är många olika villkor som ska tillgodoses när det gäller vad medlen får användas till, hur de ska redovisas och rekvireras. Det gör att administrationen kring externa medel tenderar att öka allt mer. Man kan också fråga sig om den tillkommande kvaliteten som externfinansieringen tillför är lägre än de ytterligare kostnader som systemet skapar. Som ekonomerna brukar säga så är nog marginalkostnaden högre än marginalnyttan idag.
Det finns många förhållanden som är svåra att förändra, inte minst frågan om basanslagens andel, men det hindrar inte att utmaningarna behöver påtalas. Med den nu lagda forsknings- och innovationspropositionen så kommer andelen externa medel att öka än mer. Även om propositionens nivåhöjningar är mycket välkomna så ökar samtidigt lärosätenas utmaningar i och med att vi rör oss mot 70 procent externfinansiering.
Vad kan man göra? Från universiteten behöver vi försöka samla oss så att forskare kan agera gemensamt i lite bredare grupper för att på så sätt dela den finansiella bördan, skapa bredare forskningsagendor där olika forskargrupper hjälps åt och där man gemensamt skapar finansiella mål och kan arbeta systematiskt och långsiktigt. Vi har på KTH några sådana lyckade exempel och jobbar på att skapa fler sådana initiativ där vi kan uppnå ett samverkans- och samarbetsklimat som gynnar långsiktighet.
Finansiärerna kan bidra genom att skapa längre sammanhållande program där varje finansieringsbeslut är större och mer långsiktigt. Bort från korta projektfinansieringar och mot längre programfinansieringar. Regeringen kan på sikt ändra balansen mellan externa anslag och basanslag så att vi kan närma oss ett mer balanserat förhållande. Regeringen kan också behöva förändra forskningsrådens regelverk för att möjliggöra längre anslag. Det är i grunden en kvalitetsreform för att få fram bättre forskning.